索引號 001008003001001/2020-01994 文號 溫鹿政發〔2020〕29號
組配分類 區政府和區府辦文件 發布機構 區政府辦公室(區外事辦、區大數據發展管理局)
生成日期 2020-09-09 公開方式 主動公開
溫州市鹿城區人民政府關于印發《鹿城區關于培育“月光經濟”產業的實施意見》的通知

各街道辦事處,鎮人民政府,區政府直屬各單位:

《鹿城區關于培育“月光經濟”產業的實施意見》已經區政府第37次常務會議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

溫州市鹿城區人民政府    

2020年7月16日        

(此件公開發布)

 

鹿城區關于培育“月光經濟”產業的實施意見

為加快培育我區“月光經濟”產業,促進夜間市場繁榮,滿足群眾夜間多元化、個性化消費需求,發展壯大城市經濟,激發城市活力,現就培育我區“月光經濟”產業發展制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。根據國務院《進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》(國辦發〔2019〕41號)、浙江省商務廳等14部門關于印發《加快夜間經濟發展促進消費增長實施意見的通知》(浙商務聯發〔2019〕107號)、溫州市人民政府辦公室《關于培育月光經濟產業的實施意見》(溫政辦〔2020〕10號)和《關于印發進一步培育發展“月光經濟”若干政策的通知》(溫政辦〔2020〕17號)文件精神,以提升中心城區首位度,建設甌江、塘河經濟帶、特色古城文創街區和本土特色的夜市街為目標,著力打造一批“特色餐飲、文化旅游、夜間購物、體育健身、研學培訓”相融合,體現鹿城“甌”特色的“月光經濟”品牌,進一步激發城市夜間經濟市場活力。

(二)工作原則。堅持規劃先行,充分發揮“月光經濟”產業發展規劃引領作用,圍繞區域特色與優勢,找準細分產業發力點;堅持突出特色,注重創新形成統籌推進、業態多元、錯位發展格局,力爭在三年內打造一批能見形象、能出成效的重點項目;堅持特色吸引,培育有特色、有吸引力、有人氣的業態;堅持社會運作,充分發揮政策扶持引導作用,激發社會力量的創造力和創新力,挖掘“月光經濟”潛在市場活力;堅持責任落實,建立政府引導、行業監管、政策推動、市場運作、所在街道牽頭負責日常管理、有關職能部門各司其職、協同實施的管理保障機制。

(三)工作目標。以“兩線兩片”為重點,特色街區為節點,構建“兩線兩片多點”的“月光經濟”發展空間格局。進一步提升我區城市夜間經濟建設水平,增強中心城區首位度、吸引力和核心競爭力。充分挖掘主城區中心商圈(街區)和文旅休閑帶的夜間消費項目,精心打造街區夜間消費產業,營造濃厚夜間消費宣傳氛圍。全區逐步形成布局合理、功能完善、業態多元、管理規范的夜間經濟發展格局,讓鹿城“越夜越美麗、越夜越魅力”。

二、主要任務

(一)打造“月光經濟”特色餐飲。重點在甌江沿岸規劃與建設以西片沙汀漁火、白鹿芳蹤、七都漁人碼頭等為代表集沿江濱海文化、海鮮排檔為主、地方特色美食為輔的“甌菜”品牌餐飲集聚區;改造提升五馬街后巷、公園路和解放街,引進溫州本土及各地知名小吃,打造溫州特色小吃街;在甌江沿線望江路、甌江路等地打造露天酒吧、咖啡吧休閑帶、夜市跳蚤市場等。

(二)打造夜間特色文旅產品。做好城市消費業態集聚和文旅元素植入,充分挖掘甌江沿岸、塘河沿線和重點街區夜市的潛在文化價值,重點在白鹿洲公園、江心嶼、五馬歷史文化街區等地精心策劃編導具有“溫州味、國際范、時尚潮”的夜間精品文藝演出,依托本土甌劇、溫州昆曲推出“夜賞甌曲”等體驗活動。并鼓勵社會團體夜間在城市公園、廣場、商業街等公共空間開展內容豐富的民間藝人街頭表演等活動;加強全域旅游示范區、文旅產業融合試驗區、景區城創建力度,深入開發“不夜甌江”“遇見古城”“月色塘河”等精品夜游項目。

(三)打造夜間購物特色商圈。重點培育推廣溫州特色文創產品,做好“甌”字文章,開發甌繡、甌塑等甌派精品和手工創意、非遺類產品,形成一批以溫州知名商品和特色文創產品、非遺產品為主的伴手禮;集中發展鹿城“中央商軸”,打造提升朔門街、康樂街、五馬街、人民路、大南路、府東路,使其成為夜間購物的重要區域,組織和鼓勵商家利用節假日和節慶、店慶、季節轉換等節點在核心商圈、特色商業街開展各類夜間促銷活動,激發消費活力;做深體驗消費,在重要商圈引入科技、文化、體育、教育等體驗式消費品牌以及網紅、智能門店等新零售模式;打造某一行業商品的專業智能購物街區,以實體+電商的雙位著力點,借助VR、AR新科技,引入專業售賣服務模式,為消費者提供更加舒適、便利的消費體驗。

(四)打造夜間體育健身場所。繼續發展好羽毛球、游泳、乒乓球、健身操、跑步等傳統夜間體育項目,鼓勵引導發展冰雪運動、攀巖、電子競技、跆拳道、擊劍、瑜伽等新興體育項目;注重體育賽事的引領帶動作用,積極引進國內外高規格、高水平、受眾面廣、參與度高的體育賽事活動,重點培育適合在夜間進行的具有溫州本土特色的體育賽事,打造甌江路、七都自行車綠道夜跑線路;進一步將拆后空間、橋下、屋頂等場地利用于體育場所,推進體育進公園和學校體育設施對外開發,支持健身房等體育運動項目經營單位延長營業時間,為群眾夜間體育消費提供更多選擇。

(五)打造夜間研學培訓市場。重點引導發展適合青少年身心健康的培訓項目,在夜間開設針對青少年的游泳、球類、棋類、跆拳道等興趣運動課程和甌塑、甌窯等傳統文化趣味課程;重點改造提升歐洲城、米房等項目,在多功能融合的商業綜合體內,引導社會力量開辦親子教育、興趣培訓、職業技能訓練等培訓項目。

三、組織領導與職責分工

成立由區長為組長、分管副區長為副組長的區發展“月光經濟”產業工作領導小組,區發改局、區經信局、區教育局、區公安分局、區財政局、區住建局、區商務局、區文化和廣電旅游體育局、區市場監管局、區綜合行政執法局、區政務服務中心、區溫瑞塘河工程建設中心、區歷史文化街區建設服務中心、市自然資源和規劃局鹿城分局、鹿城供電分局、市公安局交警局一、二大隊、各街鎮等單位主要負責人為成員,領導小組下設辦公室在區住建局。

各單位要各司其責,加強配合,增強發展“月光經濟”的責任感和使命感,合力推進“月光經濟”工作。

區住建局負責承接市發展“月光經濟”產業工作考核任務,落實“月光經濟”項目工作任務分解,牽頭做好“月光經濟”建設項目總體推進、協調對接、督查考評等工作;

區發改局(牽頭)、區經信局、區商務局負責提出發展“月光經濟”促進消費升級的針對性對策意見;

區教育局負責引導開展研學培訓等工作;

區公安分局負責做好各街區夜市的治安等管理工作;

區財政局負責項目資金籌措,安排區“月光經濟”項目建設資金和創建、扶持、獎勵等經費;

區商務局負責引導推進夜間消費街區創建和鼓勵發展夜間零售網點等工作;

區文化和廣電旅游體育局負責江心嶼文化旅游項目建設,組織協調開展夜間文化娛樂活動,組織策劃露天演唱會、戲曲、藝人表演、燈光秀等演出,積極開展公益性文化活動,策劃推出夜間塘河—古城—甌江旅游線路,和旅游企業協同開發“月光經濟”旅游產品,引導旅行社組織游客積極參與,加大營銷推介力度,引進各類高規格體育比賽,組織開展形式多樣的體育活動,發展夜間體育健身產業;

區市場監管局負責加強對各街區夜市食品安全監督管理,放寬“月光經濟”企業登記注冊有關條件,加快辦理登記注冊審批事項,依法打擊銷售假冒偽劣商品行為;

區綜合行政執法局負責建立“月光經濟”產業區域內夜市運營相關統一管理標準,指導夜市運營主體制定夜市管理規定。夜間舉辦活動臨時占用城市道路、廣場或公園等公共區域的,優化審批流程,簡化審批手續;在夜間特定時段(晚上18:00至次日2:00)、特定位置且不擾民、不影響交通秩序和市政綠地設施的前提下,由屬地街鎮牽頭,制定切實可行的方案。申請人須將方案在試點周邊進行公示、充分征求周邊居民意見后,報區綜合行政執法局備案通過,允許開展“外擺位”試點,同時按照《鹿城區綜合行政執法局服務“月光經濟”十大保障措施》予以落實;

區政務服務中心負責牽頭發展“月光經濟”相關項目的審批保障工作。對“月光經濟”相關建設項目審批開辟“綠色通道”,實行綜合窗口“無差別受理”,審批過程推行“最多跑一次”,提升審批效率,實現高效審批。進一步優化無償代辦服務,對“月光經濟”相關建設項目推行上門代辦、網絡代辦、接力代辦等服務機制;

區溫瑞塘河工程建設中心負責塘河沿線“月光經濟”項目建設工作;

區歷史文化街區建設服務中心負責歷史街區“月光經濟”項目建設、業態把關、街區管理等工作;

市自然資源和規劃局鹿城分局負責落實“月光經濟”建設項目的用地和規劃審批,為項目盡早落地保駕護航。在“月光經濟”產業區域內,對近期“留白”的空地,可采取區政府一事一議、特事特辦的方式,經審批同意建設公益性、非經營性的臨時建筑,用于支撐“月光經濟”的相關產業發展;

鹿城供電分局負責保障夜間項目用電保障工作;

市公安局交警局一、二大隊牽頭做好各街區夜市交通秩序,會同區綜合行政執法局研究解決各街區夜市的停車問題,采取在夜間特定時間段(20:00-24:00),增設部分道路夜間臨時停車位,免收或減收停車費;

各街鎮負責制定區域內“月光經濟”發展方案、“月光經濟”項目及夜游產品、特色街區協同打造、建設項目政策處理、工程建設、安全生產監督、維護管理和招商運營等工作。梳理區域內機關、企事業單位夜間特定時間段(20:00-24:00)自用停車場情況,在夜間(20:00-24:00)向社會開放。

四、獎勵扶持政策

根據市委市政府相關月光經濟的獎勵政策文件,由區相對應職能單位與上級部門進行溝通確認后落實兌現。

五、保障措施

(一)加強領導,明確分工。設立區、街(鎮)、片區三級“月光”經濟“掌燈人”,由區分管領導、街(鎮)主要負責人、街(鎮)分管領導擔任,負責統籌協調推進“月光經濟”發展,具體推進落實各項工作任務。

(二)提前謀劃,完善配套。圍繞甌江沿岸、塘河沿線及各街區夜市,提前謀劃夜間停車區域,充分利用周邊道路、機關企事業單位、閑置和拆后未利用地等停車資源,實行智能化、分時段免費停車或減免停車費的服務,同步推進周邊環境整治工作,改善公共場所衛生條件,科學布局并改造提升旅游公廁,努力創造舒適便捷的消費環境,提高消費滿意度。

(三)落實政策,加大扶持。主要用于加快推進特色街區夜市創建、“月光經濟”項目補助、品牌活動補助、重點貢獻企業、公司的獎補以及牽頭部門發展“月光經濟”年度業績的考核獎勵等。各街鎮要結合各自實際,安排專項資金用于當地“月光經濟”發展。

(四)優化保障、促進發展。各相關部門、單位要各司其責,加強配合,研究制定本單位推進“月光經濟”的具體實施方案,建立完善“月光經濟”審批相關事項的管理制度,進一步簡化審批手續、提高審批效率,做好“月光經濟”發展的各項保障工作。

(五)加強宣傳、提升形象。要加大對“月光經濟”發展的宣傳力度,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體平臺開展“月光經濟”宣傳活動,積極引導市民轉變消費觀念和消費習慣,培育和壯大夜間消費群體。

(六)加大力度,督促落實。加強“月光經濟”工作指導、督查、通報、考評等工作。建立信息通報制度,要按期上報“月光經濟”工作進展情況。強化督導推動,定期開展督查并通報督查情況,以督查促落實,切實取得“月光經濟”工作成效。





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