區各有關單位：

為認真貫徹省委“‘五水共治’只能加強，不能放松”指示精神和市委市政府常態化推進“五水共治”的工作要求，進一步解決豐門河流域水生態環境問題，遏制水體出現黑臭反彈，筑牢水環境安全底線，經區委區政府研究，決定開展豐門河流域“鐵腕治水”攻堅行動。現將有關事項通知如下：

一、行動目標

全面推進豐門河流域治水基礎設施建設、水污染源治理與防控、水生態環境綜合治理、水環境管理機制建設等四大整治行動，持續改善水環境質量。8月份實現豐門河流域沿線重點水質監測點位穩控防反彈，9月中旬豐門河流域水質得到較大幅度提升。

二、主要任務

（一）治水基礎設施建設

一是全面推進“污水零直排區”建設。全面開展豐門河流域“污水零直排區”建設，全速推進鹿鳴苑、富伊錦苑、河岙家苑小區等豐門河流域周邊生活小區污水零直排建設；豐門河流域其他生活小區應嚴格按照“污水零直排區”建設規劃，確保通過上級年度考核。（牽頭單位：區住建局，責任單位：屬地街道）

二是加強區域內排水管網整治。重點排查居民小區、城中村、背街小巷等內部污水支管的混接、錯接、漏接情況，聯系市排水公司排查整治區域內一、二級污水收集管網、泵站、檢查井等設施。著力解決污水管網滲漏、破損、錯接、漏接等問題。加強現有排水管網的雨污分流改造、水泵維護。實施城中村、城鄉結合部和老舊小區等重點區域內年久失修、破損嚴重的老舊管網和磚砌檢查井的維修改造工程，不斷完善城鎮管網體系。（牽頭單位：區綜合行政執法局，責任單位：屬地街道）

（二）水污染源治理與防控

一是“六小行業”整治。全面加強對豐門河流域及支流沿河“六小行業”水污染源排查，建立數據庫。突出重點環節監督檢查，確保“六小行業”經營戶的隔油池、沉淀池、毛發收集器等規范化截污預處理設施的設置和污水納管全覆蓋。加強流動攤販集中監管，設置集中傾倒口，確保垃圾、廢水應收盡收。對大中型餐飲單位的隔油池及沿河200米范圍內的小餐飲隔油池進行全面清掏、清洗，并建立長效運維機制。加大監管力度，督促“六小行業”經營戶按要求申領《排水許可證》，未在規定期限內廢水納管、設置油水分離裝置（沉砂池、隔油池）、申領《排水許可證》的“六小行業”經營戶，依法予以立案查處。（牽頭單位：區綜合行政執法局、區市場監管局，責任單位：屬地街道）

二是農貿市場污染整治。開展農貿市場及周邊整治，加強無證農貿市場整治，督促業主著力解決好農貿市場及周邊的垃圾亂倒、污水亂排、攤位亂擺、違章搭建等問題，特別是水產、畜禽肉類污水排放應設置隔離過濾設施，經過濾后，再納入污水管網，實現農貿市場雨污分流。（牽頭單位：區市場監管局、區綜合行政執法局，責任單位：屬地街道）

三是農業面源污染整治。大力推進畜牧業轉型升級，全面提升保留養殖場污染防治精細化、標準化水平，進一步開展水禽養殖場排查整治。持續推進農藥、化肥減量增效行動，集成推廣應用測土配方施肥、有機肥代替化肥、統防統治和綠色防控等藥肥減量生態技術模式；開展農田氮磷生態攔截溝渠建設，農業廢棄包裝物回收處理，廢舊農膜回收處置等生態農業項目建設，持續降低農業面源污染。（牽頭單位：區農業農村局，責任單位：屬地街道）

四是陸源污染物入河管理。嚴厲打擊建筑泥漿渣土污水亂倒亂排行為，切實有效杜絕建筑渣土泥漿排放污染。沿河各類污水直排、存在較大安全隱患的涉水新建違建、歷史遺留違建及構筑物，一律依法啟用“即查即拆”程序予以處置，其他各類違建、構筑物依法分期分批拆除，應拆盡拆。完善垃圾收集轉運體系，防治垃圾直接入河或在河道邊隨意堆放。整治沿河非正規垃圾堆放點，并對清理出的垃圾進行無害化處理，減少雨季污染物沖刷入河。規范垃圾轉運站管理，完善垃圾滲濾液收集設施建設，防止垃圾滲濾液直排入河，污染水體。（牽頭單位：區綜合行政執法局，責任單位：屬地街道）

五是工業污染及排水（污）口整治。全面摸清工業園區企業涉水污染源及排水情況，全面排查工業園區雨、污水排水管網和泵站建設運行情況，按要求實施排水許可制度，統一收集工業企業生活污水，食堂油污水經隔油池處理后，接入污水管網（牽頭單位：區綜合行政執法局，責任單位：屬地街道）。工業企業應依法持有《排污許可證》，并嚴格按證排放，工業污水排放須符合國家或地方排放標準；有特別排放限值要求的，應依法依規執行，對超標或超總量的排污單位一律限制生產或停產整治。開展入河排水（污）口排查整治，全面整治新發現的非法設置、不合理設置、經整治后仍無法達標排放的排水（污）口，對偷設、私設排污口、暗管，一律封堵。（牽頭單位：市生態環境局鹿城分局，責任單位：屬地街道）

（三）水生態環境綜合治理

一是河道綜合整治。加強河道保潔，抓好河邊三化工作，及時清撈水體內垃圾和漂浮物，并妥善處理處置。健全輪輸機制，實施豐門河流域清淤工程。完成豐門河流域清淤方量測量基礎上，編制清淤方案并組織專家會審，恢復河道自凈能力、清除河底有機毒物和營養物質，改善河道生態。（牽頭單位：區農業農村局，責任單位：屬地街道）

二是強化生態調水。按照引得進、流得動、排得出要求，大力實施引水、調水工程，啟動豐門河流域引水生態活水工程，增強水體流動性，提高水體自凈能力，構建良好水生態系統。開展駁岸生態化改造，恢復與重建河道良性生態系統。（牽頭單位：區農業農村局，責任單位：屬地街道）

三是突發狀況應急處置提升。采取購置、租用的方式，保障足夠的應急污水處理車，針對豐門流域發生的污水滿溢、管網破裂等緊急突發狀況及時開展應急處置工作，確保污水全部收集處理，不對周邊水體環境造成污染（牽頭單位：屬地街道）。加快推進豐門街道一體化泵站建設，當鞋都三期市政污水水位高位運行的時候，啟動污水強排，防止污水溢入市政雨水管網入河。（牽頭單位：區綜合行政執法局，責任單位：屬地街道）

（四）水環境管理機制建設

各級河長切實履行職責，發現破壞水環境水生態水資源問題或者存在其他違法行為，應督促本級相關主管部門查處。要充分利用巡查、督查暗訪、治水監督舉報和“河長制”APP舉報平臺等方式，掌握水環境水生態水資源問題，做好相應的督促檢查和協調配合等工作。（牽頭單位：屬地街道）

三、實施步驟

（一）制定方案階段（8月19日前）。各牽頭單位及屬地街道要開展全面排查，制定“鐵腕治水”實施方案（報送區治水辦備案），建立問題清單、任務清單、項目清單和責任清單，明確目標任務和工作計劃。8月19日前完成全面排查，同時將四大整治行動整治清單報送各牽頭單位，牽頭單位審核匯總后報區治水辦。

（二）整治提升階段（8月20日-9月25日）。全面啟動豐門河流域“鐵腕治水”攻堅行動整治提升工作，進行項目化推進、清單化管理，有效整治存在的問題，9月25日前確保實現整治提升。每月5日、20日前，將整治清單進展情況經屬地街道主要領導簽審后報各牽頭單位，牽頭單位審核匯總后報區治水辦。

（三）考核驗收階段（9月26日-9月底）。通過全面實施豐門河流域“鐵腕治水”攻堅行動，達到驗收標準，由屬地街道自行組織預驗收，牽頭單位對職責范圍內的整治工程項目進行驗收，區治水辦會同各牽頭單位開展抽查驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立豐門河流域“鐵腕治水”攻堅行動指揮部，區委常委童文陽擔任指揮，區府辦聯系副主任、區治水辦主要負責人為副指揮，區住建局、區農業農村局、區市場監管局、區綜合行政執法局、市生態環境局鹿城分局等單位負責人為成員。屬地街道由黑臭水體防反彈工作專班牽頭，主要負責人親自抓、負總責，切實加強組織領導，明確職責分工，統籌推進，及時分析研判，確保攻堅行動有序有力推進。

（二）強化責任落實。屬地街道和牽頭單位要建立健全目標責任制和工作推進機制，制定具體實施方案，明確目標任務和工作計劃，做到任務項目化、項目清單化、明確項目表、時間表、責任表。嚴格落實河長制，營造河長履職的良好氛圍，各級河長要切實履行“管、治、保”三位一體職責，協調解決河道治理和保護中出現的問題，協調上下游、左右岸實行聯防聯治，確保按期完成豐門河流域“鐵腕治水”攻堅行動各項任務。

（三）嚴格督查考核。豐門河流域“鐵腕治水”攻堅行動開展情況列入治水工作督查考核的重點內容，建立信息報送、例會等督查考核制度，不定期召開例會、通報，未達到攻堅行動總體目標的，取消其“五水共治”、環境保護、生態建設等方面的榮譽，考核結果納入區委區政府2020年度考績。

附件：1．豐門河流域重點河道水質監測點位表

2．零直排建設及管網整治清單

3．“六小行業”排查整治清單

4．農貿市場整治清單

5．農業面源整治清單

6．陸源污染物入河管理整治清單

7．入河排水（污）口整治清單

8．河道綜合整治清單

溫州市鹿城區人民政府    

2020年8月19日      

（此件公開發布）